湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)監(jiān)管辦法
- 發(fā)布時間:2019-05-18
- 發(fā)布者: 湖南省房屋建筑
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第一條〔目的及依據(jù)〕 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)(以下簡稱“招標代理機構(gòu)”)及專職人員從業(yè)行為,促進招標代理行業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》(建辦市〔2017〕77號)等法律法規(guī)和政策文件,制定本辦法。
第二條〔適用范圍〕 本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)及專職人員的監(jiān)管,適用本辦法。
前款所稱招標代理機構(gòu)是指依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織;所稱專職人員是指具有工程建設(shè)類職稱或工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,從事工程招標代理工作的本單位在職人員。
第三條〔職責(zé)分工〕 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本省行政區(qū)域從業(yè)的招標代理機構(gòu)及其專職人員實施統(tǒng)一監(jiān)管,負責(zé)制定本省招標代理機構(gòu)及專職人員監(jiān)管辦法,統(tǒng)一開發(fā)“湖南省招標代理機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管平臺”(以下簡稱“動態(tài)監(jiān)管平臺”)。
縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)及專職人員的監(jiān)管。
第四條〔遵循原則〕 招標代理活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
第五條〔承攬業(yè)務(wù)范圍〕 招標代理機構(gòu)可以跨區(qū)域承擔(dān)各類工程招標代理業(yè)務(wù)。任何單位和個人不得限制或排斥招標代理機構(gòu)依法開展工程招標代理業(yè)務(wù)。
第六條〔信息報送和公開〕 在本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)可自愿登錄“動態(tài)監(jiān)管平臺”報送基本信息。信息的內(nèi)容包括:營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息、專職人員信息、聯(lián)系方式等。
招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,提供真實、準確、完整的信息,對其真實性和準確性負責(zé),并及時核實在“動態(tài)監(jiān)管平臺”的信息內(nèi)容。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當通過“動態(tài)監(jiān)管平臺”及時公開招標代理機構(gòu)及其項目負責(zé)人的信用信息。
第七條〔信息變更〕 招標代理機構(gòu)及其專職人員信息發(fā)生變更的,應(yīng)當自情形發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù),撤回原招標代理機構(gòu)及其專職人員信息。
第八條〔委托代理合同〕 招標代理機構(gòu)開展招標代理業(yè)務(wù)時,應(yīng)當與招標人簽訂工程招標代理委托合同,組建招標代理項目組,并在合同中予以明確。
招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜。
第九條〔項目組組成〕 每個招標代理項目組由不少于3名專職人員組成,其中設(shè)立項目負責(zé)人1名,項目組成員辦理代理業(yè)務(wù)時應(yīng)當實行實名制,對所代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
前款所稱項目負責(zé)人是指經(jīng)招標代理機構(gòu)法定代表人授權(quán),擔(dān)任工程建設(shè)項目招標代理工作全過程的管理者。項目負責(zé)人應(yīng)當是具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或擔(dān)任過3個以上工程建設(shè)項目招標代理的工程建設(shè)類中級職稱以上本單位專職人員。
第十條〔項目組職責(zé)〕 招標代理項目組應(yīng)根據(jù)所代理項目的特點,制定代理項目的招標方案,編制招標公告、招標文件,組織項目的開標、評標活動,協(xié)助招標人和中標單位簽訂合同,協(xié)助處理項目異議和投訴等。
項目組在招標代理活動全過程至少須委派1名專職人員到場,其中開評標、項目異議和投訴處理兩個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)項目負責(zé)人必須到場。
第十一條〔項目組變更〕 招標代理項目組成員需要發(fā)生變更的,應(yīng)當征得招標人同意后,自情形發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)通過“動態(tài)監(jiān)管平臺”辦理變更手續(xù)。
變更后的項目組成員應(yīng)不低于變更前項目組成員的資格條件,所代理項目業(yè)績計入變更后的項目組成員代理業(yè)績。
第十二條〔專職人員信息核查〕 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)建立專職人員信息核查制度,組織開展本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)招標代理機構(gòu)專職人員信息核查工作。
市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)通過“動態(tài)監(jiān)管平臺”對專職人員信息進行核查。
第十三條〔招標代理規(guī)范化考評〕 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)建立招標代理規(guī)范化考評制度,組織開展本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)及專職人員代理行為規(guī)范化考評工作。
縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)及專職人員實施規(guī)范化考評,加強對招標代理機構(gòu)及其專職人員的行為監(jiān)管。
第十四條〔信用評價〕 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)制定建立招標代理機構(gòu)及其項目負責(zé)人信用評價體系,組織開展本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)及其項目負責(zé)人信用評價工作。
縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域從業(yè)的招標代理機構(gòu)及項目負責(zé)人的信用信息進行監(jiān)管。
第十五條〔合并、分立〕 招標代理機構(gòu)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的機構(gòu),可以承繼合并前各方中較高的規(guī)范化考評結(jié)果和信用評價結(jié)果。
招標代理機構(gòu)分立的,由分立各方協(xié)商確定其中一方承繼原規(guī)范化考評結(jié)果和信用評價結(jié)果,其他各方按相關(guān)規(guī)定重新獲取規(guī)范化考評結(jié)果和信用評價結(jié)果。
第十六條〔虛假行為、信息的處理〕 任何單位和個人如發(fā)現(xiàn)招標代理機構(gòu)報送虛假信息,可向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將及時組織核實處理。
第十七條 本辦法自2019年 4月1日起施行,有效期至2024年4 月1日止。
第二條〔適用范圍〕 本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)及專職人員的監(jiān)管,適用本辦法。
前款所稱招標代理機構(gòu)是指依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織;所稱專職人員是指具有工程建設(shè)類職稱或工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,從事工程招標代理工作的本單位在職人員。
第三條〔職責(zé)分工〕 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本省行政區(qū)域從業(yè)的招標代理機構(gòu)及其專職人員實施統(tǒng)一監(jiān)管,負責(zé)制定本省招標代理機構(gòu)及專職人員監(jiān)管辦法,統(tǒng)一開發(fā)“湖南省招標代理機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管平臺”(以下簡稱“動態(tài)監(jiān)管平臺”)。
縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)及專職人員的監(jiān)管。
第四條〔遵循原則〕 招標代理活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
第五條〔承攬業(yè)務(wù)范圍〕 招標代理機構(gòu)可以跨區(qū)域承擔(dān)各類工程招標代理業(yè)務(wù)。任何單位和個人不得限制或排斥招標代理機構(gòu)依法開展工程招標代理業(yè)務(wù)。
第六條〔信息報送和公開〕 在本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)可自愿登錄“動態(tài)監(jiān)管平臺”報送基本信息。信息的內(nèi)容包括:營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息、專職人員信息、聯(lián)系方式等。
招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,提供真實、準確、完整的信息,對其真實性和準確性負責(zé),并及時核實在“動態(tài)監(jiān)管平臺”的信息內(nèi)容。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當通過“動態(tài)監(jiān)管平臺”及時公開招標代理機構(gòu)及其項目負責(zé)人的信用信息。
第七條〔信息變更〕 招標代理機構(gòu)及其專職人員信息發(fā)生變更的,應(yīng)當自情形發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù),撤回原招標代理機構(gòu)及其專職人員信息。
第八條〔委托代理合同〕 招標代理機構(gòu)開展招標代理業(yè)務(wù)時,應(yīng)當與招標人簽訂工程招標代理委托合同,組建招標代理項目組,并在合同中予以明確。
招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜。
第九條〔項目組組成〕 每個招標代理項目組由不少于3名專職人員組成,其中設(shè)立項目負責(zé)人1名,項目組成員辦理代理業(yè)務(wù)時應(yīng)當實行實名制,對所代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
前款所稱項目負責(zé)人是指經(jīng)招標代理機構(gòu)法定代表人授權(quán),擔(dān)任工程建設(shè)項目招標代理工作全過程的管理者。項目負責(zé)人應(yīng)當是具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或擔(dān)任過3個以上工程建設(shè)項目招標代理的工程建設(shè)類中級職稱以上本單位專職人員。
第十條〔項目組職責(zé)〕 招標代理項目組應(yīng)根據(jù)所代理項目的特點,制定代理項目的招標方案,編制招標公告、招標文件,組織項目的開標、評標活動,協(xié)助招標人和中標單位簽訂合同,協(xié)助處理項目異議和投訴等。
項目組在招標代理活動全過程至少須委派1名專職人員到場,其中開評標、項目異議和投訴處理兩個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)項目負責(zé)人必須到場。
第十一條〔項目組變更〕 招標代理項目組成員需要發(fā)生變更的,應(yīng)當征得招標人同意后,自情形發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)通過“動態(tài)監(jiān)管平臺”辦理變更手續(xù)。
變更后的項目組成員應(yīng)不低于變更前項目組成員的資格條件,所代理項目業(yè)績計入變更后的項目組成員代理業(yè)績。
第十二條〔專職人員信息核查〕 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)建立專職人員信息核查制度,組織開展本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)招標代理機構(gòu)專職人員信息核查工作。
市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)通過“動態(tài)監(jiān)管平臺”對專職人員信息進行核查。
第十三條〔招標代理規(guī)范化考評〕 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)建立招標代理規(guī)范化考評制度,組織開展本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)及專職人員代理行為規(guī)范化考評工作。
縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)及專職人員實施規(guī)范化考評,加強對招標代理機構(gòu)及其專職人員的行為監(jiān)管。
第十四條〔信用評價〕 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)制定建立招標代理機構(gòu)及其項目負責(zé)人信用評價體系,組織開展本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標代理機構(gòu)及其項目負責(zé)人信用評價工作。
縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域從業(yè)的招標代理機構(gòu)及項目負責(zé)人的信用信息進行監(jiān)管。
第十五條〔合并、分立〕 招標代理機構(gòu)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的機構(gòu),可以承繼合并前各方中較高的規(guī)范化考評結(jié)果和信用評價結(jié)果。
招標代理機構(gòu)分立的,由分立各方協(xié)商確定其中一方承繼原規(guī)范化考評結(jié)果和信用評價結(jié)果,其他各方按相關(guān)規(guī)定重新獲取規(guī)范化考評結(jié)果和信用評價結(jié)果。
第十六條〔虛假行為、信息的處理〕 任何單位和個人如發(fā)現(xiàn)招標代理機構(gòu)報送虛假信息,可向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將及時組織核實處理。
第十七條 本辦法自2019年 4月1日起施行,有效期至2024年4 月1日止。